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《威海市制造業創新中心建設工作指南(試行)》公開征求意見的公告

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為加快推進威海市制造業創新中心建設,打造產業鏈、創新鏈、價值鏈高效立體、相互融合的制造業創新體系,推動制造業高質量發展,市工信局研究起草了《威海市制造業創新中心建設工作指南(試行)》(征求意見稿),現面向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士通過信件、電話或者電子郵件等方式,于2020年6月12日前向市工業和信息化局提出意見和建議。

    通訊地址:威海市新威路11號北洋大廈916

    聯系電話:5166707

    電子郵箱:[email protected]

    郵    編:264200


    威海市工業和信息化局

    2020年6月8日

    威海市制造業創新中心建設工作指南(試行)

    (征求意見稿)

    第一章 總 則

    第一條 為加快推進威海市制造業創新中心建設,打造產業鏈、創新鏈、價值鏈高效立體、相互融合的制造業創新體系,推動制造業高質量發展,根據工業和信息化部《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》《關于完善制造業創新體系,推進制造業創新中心建設的指導意見》《省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件》《國家制造業創新中心考核評估辦法(暫行)》以及《山東省制造業創新中心建設工作指南》等文件,制定本工作指南。

    第二條 本指南所稱威海市制造業創新中心是面向制造業創新發展需求,在威海市內注冊成立,由國內外企業、高校、科研機構、投融資機構和新型社會組織等各類創新主體自愿組合、自主結合,形成以企業為主體,以獨立法人形式建立的新型創新載體。具有以下特征:制造業創新生態系統的網絡組織、創新資源的整合樞紐、創新服務的公共平臺、創新人才的培育基地。

    第三條 市制造業中心的基本功能是:加強產業前沿和共性關鍵技術研發;促進技術轉移擴散和首次商業化應用;加強制造業創新人才隊伍建設;提供制造業創新的公共服務;推動產業鏈上下游融合發展。

    第四條 市工業和信息化局負責統籌推進全市制造業創新中心建設工作,各區市工信部門負責做好申報管理和引導服務工作并積極給與政策支持。

    第二章 建設與認定

    第五條 市制造業創新中心建設由牽頭單位總負責。牽頭單位應在威海市內注冊,擁有省級及以上研發創新平臺。牽頭單位為企業的,應為在行業內具有較強影響力的龍頭企業,近三年研發投入強度均不低于3%,主營業務收入達到全省同行業前三位。無違法、違規、失信行為記錄。省級及以上產業集群龍頭企業牽頭創建可不受領域限制。

    第六條 市制造業創新中心應當具備以下基本條件:

    (一)組織架構完善。中心建立“公司+聯盟”的基本運行模式,獨立法人股東中應包括3家以上本領域或產業鏈上下游在行業內具有較強競爭力的企業,且注冊資金不低于1000萬元,驗收時資金到位率不低于30%。創新中心的聯盟應匯聚產學研用各類創新主體,并至少有10家本領域和產業鏈上下游的省級及以上企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、工程研究中心、工業設計中心等創新平臺。

    (二)機制健全并有效運行。中心法人公司有責權明晰的董事會和經營管理團隊,建立現代企業制度。通過內部管理制度建設,明確各股東及聯盟成員責任和權利,充分發揮各類主體作用,形成產學研用協同的創新機制。

    (三)具備自我可持續發展能力。股東投資應滿足基本運行需要,建設運營過程中,應按市場化運行,并己與社會資本有密切合作,通過技術成果轉化、企業孵化、企業委托研發、檢測檢驗和提供公共服務等方式獲得穩定收入。

    (四)擁有代表本領域先進水平的研發能力。中心內設專家委員會負責研判行業發展重大問題并篩選確定研究方向,專家委員會應由行業領軍專家擔任主任。中心法人公司應有固定的研發隊伍,從事研發和相關技術創新活動的科技人員比例不低于50%。年度研發費用總額占成本費用支出總額的比例不低于30%。

    (五)開展關鍵共性技術研發并取得明顯成效。中心應在專家委員會指導下,按照市場需求,結合行業發展,制定明確的技術創新規劃。組織本領域國內外企業、高校、研究機構共同實施技術攻關,突破制約行業發展的關鍵共性技術瓶頸。

    (六)建有市場化成果轉化機制。建立知識產權創造、運用、管理制度,擁有科學合理的成果轉化機制和專利許可轉讓制度,已實現共性技術的轉移擴散或通過技術實現企業孵化。

    (七)資源開放共享。創新中心充分發揮現有資源優勢,實現與成員單位間的資源開放共享,具備持續提升創新水平的能力。已成為本領域具有一定影響的技術創新平臺,具有與創新中心成員以外的單位開展技術合作的業績。

    (八)建立與國外知名高校、科研機構或企業進行技術交流合作的長效機制并開展實質性工作。

    第七條 鼓勵優勢產業集群龍頭企業牽頭創建市制造業創新中心,區市工信部門要加強引導和服務,采取“成熟一個,推薦一個”的方式,向市工業和信息化局提出認定申請。市工業和信息化局根據各區市初審和推薦情況,通過組織專家論證等方式,對符合條件的予以認定公布。

    第三章 管理與考核

    第八條 市制造業創新中心名稱、牽頭單位如需變更,須報市工業和信息化局批準。

    第九條 市工業和信息化局對通過認定的市級制造業創新中心,原則上每三年組織一次管理考核和績效評估,認定當年不考核。

    第十條 通過認定的市級制造業創新中心管理考核和績效評估內容主要包括創新中心的研發、共性技術突破、產學研協同、是否突出市場導向、成果轉移轉化和可持續發展能力等六個方面。

    第十一條 市工業和信息化局組織開展管理考核和績效評估工作,對管理考核和績效評估結果進行確認,建立“有進有出”的動態管理機制。評價結果包括優秀、良好、合格、不合格四類;考核不合格的,給予最長一年整改期,整改仍不合格的予以摘牌。

    第十二條 對存在弄虛作假、違法違規行為的,按照有關法律規定予以處理。

    第四章 附則

    第十三條 本指南由市工業和信息化局負責解釋。

    第十四條 本指南自  年   月  日起施行,有效期至   年  月  日。

    背景介紹

    一、起草背景和過程

    制造業創新中心是《中國制造2025》提出的五大工程之一,是“政產學研金服用”緊密結合的新型研發機構,是制造業融合創新體系的核心節點。根據工業和信息化部《制造業創新中心建設工程實施指南(2016-2020年)》《關于完善制造業創新體系,推進制造業創新中心建設的指導意見》《省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心條件》《國家制造業創新中心考核評估辦法(暫行)》以及《山東省制造業創新中心建設工作指南》等文件,市工信局研究起草了《威海市制造業創新中心建設工作指南(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《指南》),建立國家、省、市三級制造業創新中心培育體系。

    二、主要內容

    《指南》共包括總則、建設與認定、管理與考核、附則四個方面。主要內容有:

    (一)第一章總則部分,明確了《指南》上位文件依據,以及市級制造業創新中心定位、任務,以及市區兩級工信部門負責工作。

    (二)第二章建設與認定部分,明確了市級制造業創新中心建設標準與認定條件。要求市制造業創新中心建設由牽頭單位總負責,牽頭單位應在威海市內注冊,擁有省級及以上研發創新平臺。牽頭單位為企業的,應為在行業內具有較強影響力的龍頭企業,近三年研發投入強度均不低于3%,主營業務收入達到全省同行業前三位。同時市制造業創新中心應當具備組織架構完善、機制健全并有效運行、自我可持續發展能力、擁有代表本領域先進水平的研發能力、開展關鍵共性技術研發并取得明顯成效、建有市場化成果轉化機制、資源開放共享、建立與國外知名高校、科研機構或企業進行技術交流合作的長效機制并開展實質性工作等基本條件,鼓勵優勢產業集群龍頭企業牽頭創建市制造業創新中心。采取“成熟一個,推薦一個”的方式,由區市工信部門向市工業和信息化局提出認定申請。市工業和信息化局根據各區市初審和推薦情況,通過組織專家論證等方式,對符合條件的予以認定公布。

    (三)第三章管理與考核部分,明確了市制造業創新中心名稱及牽頭單位變更、管理考核、績效評估、整改等相關工作。市制造業創新中心名稱、牽頭單位如需變更,須報市工業和信息化局批準。原則上每三年組織一次管理考核和績效評估,內容主要包括創新中心的研發、共性技術突破、產學研協同、是否突出市場導向、成果轉移轉化和可持續發展能力等六個方面。評價結果包括優秀、良好、合格、不合格四類;考核不合格的,給予最長一年整改期,整改仍不合格的予以摘牌。

    (四)第四章附則部分,明確了《指南》有效期和執行日期。

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