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索引號: 11371000004359010J/2020-08708 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府規范性文件 成文日期: 2020-06-09
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政字〔2020〕32號

威海市人民政府
關于印發威海市建設職業教育創新發展高地實施方案的通知

 

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

        《威海市建設職業教育創新發展高地實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

威海市人民政府         

2020年6月9日        

(此件公開發布)


 

 

威海市建設職業教育創新發展高地實施方案

 

        為深入貫徹落實《教育部、山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》(魯政發〔2020〕3號)精神,全力建設職業教育創新發展高地,更好服務經濟社會發展,根據《中國教育現代化2035》《國家職業教育改革實施方案》等文件要求,結合我市實際,制定本實施方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實黨的教育方針,堅持把發展職業教育擺在更加突出的位置,以打造高素質技術技能型人才隊伍為著力點,以提質培優、增值賦能為主線,推動職業教育體制機制創新和結構優化,著力破解職業院校(含技工院校,下同)與企業、專業與產業、育人與用人“兩層皮”問題,系統構建起與加快教育現代化要求整體契合、與我市經濟社會發展密切對接的職業教育發展新格局,為“精致城市·幸福威?!苯ㄔO提供技術技能人才支撐。

        (二)工作思路。積極參與部省共建職業教育創新發展高地建設,堅持職業教育與普通教育并重、橫向融通,中職教育與高職教育縱向貫通,學校教育與行業企業雙向聯通,構建現代職業教育體系。立足實際,系統謀劃全市職業教育發展布局,整體提升辦學水平和發展質量,為威海經濟社會發展培養大批知識型、技能型、創新型勞動者。

        ——辦學方向。全面提升職業院校辦學層次和水平,大力發展高等職業教育,系統構建中高職一體化培養體系,創建高位、優質、特色發展的職業教育新格局。

        ——辦學形式。統籌專業對接產業布局,實現教育鏈、人才鏈與產業鏈緊密對接;堅持工學結合、知行合一、德技并修,不斷深化產教融合、校企合作,著力培育和傳承工匠精神;探索實施多種體制辦學。

        ——隊伍建設。實施名師帶動戰略,推進體系化培養,造就一批職業教育領軍人物,建立健全校企雙主體協同育人機制,打造高水平“雙師型”師資隊伍。

        ——發展機制。加快職普融通、中高職貫通,搭建學生多樣化選擇、多路徑成才階梯;深化體制機制改革,擴大職業院校辦學自主權,充分激發辦學活力。

        二、推進職業院校高位優質發展

        (三)確立高層次高質量發展方向。支持威海職業學院高水平專業建設,爭取進入下一輪“雙高計劃”高水平院校行列,依托高水平專業舉辦本科層次的職業教育。推動威海海洋職業學院進入“雙高計劃”建設單位,加掛技師學院牌子。山東外事職業大學加快推進應用型本科專業建設,爭取與本地中等職業學校開展“3+4”對口貫通分段培養。威海技師學院、威海市文登技師學院爭取按程序納入高等職業學校序列。威海市職業中等專業學校、威海市衛生學校、威海市文登區職業中等專業學校、威海市水產學校、乳山市職業中等專業學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校,積極創建省級高水平學校,與高職院校合作成立貫通培養聯合體,實行中高職教育一體化辦學。依托山東省文登師范學校,建設幼兒師范高等??茖W校;山東省威海藝術學校向高品質藝術綜合高中轉型;威海市體育運動學校實行多元化優質辦學。創新民辦職業教育辦學形式,并與公辦學校錯位特色發展。積極創建國家級和省級高水平職業院校,重點推動1—2所高等職業學校、2—3所中等職業學校創建省級高水平院校。到2022年職業院校全部達到國家辦學標準。

        (四)大力發展高等職業教育。明確中等職業教育在現代職業教育體系中的基礎地位,全面提升技術技能型人才培養層次。嚴格新建中等職業學校審批,重點發展初中后五年制、中高職“三二連讀”、高中后三年制等??茖哟魏透呒壒?、預備技師等職業教育層次;積極發展本科層次職業教育。中等職業學校新增中高職貫通培養專業優先與在威高職院校合作。鼓勵支持中等職業學校主動應對“職教高考”制度,提高“文化素質+職業技能”教育教學質量,滿足學生繼續學習需求。2022年實現高職教育基本普及。

        (五)提升信息化育人能力。制定實施職業教育信息化三年行動計劃,推進職業教育現代化。建設威海市職業教育信息化管理服務平臺,逐步實現全市職業教育智能化校園、智能化教學管理與服務平臺全覆蓋。對接山東省職業教育大數據平臺,實現省、市、區市(校)三級教育資源公共服務平臺的互聯互通、共建共享。適應“互聯網+職業教育”發展需求,加快推動職業院校進一步完善信息化基礎設施,建設一批智慧教室、智慧實訓室、虛擬仿真工廠等智能教學空間。運用現代信息技術改進教學方法,推行慕課教學、仿真實訓,模擬真實工作場景,構建線上線下協同教育新體系。到2023年,初步完成市級職業教育資源庫建設,建設600門以上在線開放精品課程;創建5所以上市級職業教育信息化創新與改革示范校,爭創省級試點市、區市和試點校。

        (六)完善職業教育培訓體系。落實職業院校人才培養與職業培訓并舉的法定職責,推動職業院校培訓量計算標準化、規范化,可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,職業院??蓪⒁欢ū壤嘤柺杖爰{入學校公用經費。鼓勵企業向職業院校購買培訓服務,共建職工培訓基地,聯合開展職工技能競賽、上崗、轉崗、技術技能、特種作業等在崗培訓和職業技能等級評價。市級組織相關校企三年內共同開發不少于100個培訓項目,建設面向社會開放的培訓項目庫;鼓勵各院校和培訓機構拓展培訓領域,以優質職業教育帶動社區教育,服務終身教育,廣泛開展各類培訓,年培訓量達到100萬人日。試點建立職業培訓學分銀行和職業院校社會培訓征信系統,誠信記錄向社會公示。

        (七)擴大職業教育對外開放合作。推動職業院校與國際院校、知名企業、行業協會合作,引進先進理念、資源與標準,舉辦高水平國際教育項目;支持國(境)外高水平應用技術型高校開展合作辦學,探索國(境)外知名企業獨資辦學,鼓勵中外合資、外商獨資企業舉辦職業院校。支持職業院校配合企業“走出去”,在“一帶一路”沿線國家和地區開設境外職業學校、研發機構,開展勞務培訓和技術培訓。支持高職院校舉辦職業教育國際論壇、國際產學研合作聯盟。培育具有國際競爭力的威海職業教育品牌。

        三、加強產教深度融合

        (八)統籌專業對接產業布局。根據膠東經濟圈一體化發展、威海國際海洋科技城建設規劃和七大千億級產業集群布局規劃與發展定位,統籌全市專業設置,出臺威海市職業院校專業設置管理實施細則,重點發展先進裝備與智能制造、5G大數據物聯網等新一代信息技術、碳纖維等復合材料、現代智慧海洋、精品特色餐飲旅游、跨境電商服務貿易、高端醫療智慧康養、智慧農業、時尚與休閑運動產品等專業群,實現專業設置與產業同步調整、協調布局,推動各職業院校專業錯位優勢發展。構建專業動態優化調整機制,定期開展專業評估調控,發展急需緊缺專業,淘汰落后專業,推進學校間專業整合。升級改造計算機網絡技術、農村經濟管理等傳統產業相關專業。2021—2023年,新建服務機器人裝調與維護、移動應用技術與服務、智能養老服務、物聯網技術應用、跨境電子商務、航空攝影測量、新能源汽車裝調與維修、冷鏈物流服務與管理、應急管理和減災技術、農產品質量檢測與管理等一批急需人才的緊缺專業?!笆奈濉逼陂g,重點建設20個市級以上高水平中職專業(群)、10個高水平高職專業(群)。

        (九)激發企業參與職業教育積極性。推動產教融合型企業建設,到2023年,爭取30家企業通過省級產教融合型企業認定。支持企業積極參與國家職業教育產教融合試點。落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,對2019年以來納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,舉辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業院校;支持企業與學校合作開設專業、開辦二級學院,推動開展股份制、混合所有制改革。通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道,構建政府統籌管理、社會多元辦學格局。

        (十)強化校企雙主體協同育人。落實“立德樹人”根本任務,構建職業教育“學校、家庭、企業、社區”四位一體的德育體系,著力培養學生工匠精神。實施“威海工匠后備人才”培養工程,每年遴選500名中高職學生作為培養對象。大力推進學徒制、“1+X”證書制度,將用人標準貫穿到人才培養全過程,將職業技能等級證書制度融入教育評價體系。規模以上企業原則上按職工總數的2%設置職業院校學生實習崗位。鼓勵學校按專業在企業設立學徒基地,到2023年,建設15個以上市級示范性企業學徒基地。通過引企駐校、引校進企、訂單班、冠名班以及校企共同舉辦專業等方式,實現校企協同育人。繼續推進各職業院校專業實訓基地升級改造,探索“以專業辦企業,以企業促專業”的產教融合模式,支持依托專業舉辦實訓性生產企業(車間),承接校內外生產服務項目,推動職業院校生產性實訓。

        (十一)推動職業教育集團化辦學。以職業院校、產教融合型企業為主干,科研機構、社會組織等共同參與,組建產教融合職業教育集團,發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用,探索舉辦覆蓋全產業鏈的職業教育集團。到2022年,職業院校職業教育集團參與率達到100%,爭取2個以上職業教育集團進入省級示范性職業教育集團,爭創國家級示范性職業教育集團。健全職業教育集團育人功能,不斷整合優化實訓資源和健全教學管理制度。試點推進各參與方以產業鏈、資產鏈和人才鏈為紐帶實施實體化運作,通過開展創客教育、技術研發等活動,不斷優化育人過程。支持職業院校加入威海市對應行業協會組織,鼓勵行業協會入駐職業院校,充分發揮雙方資源集聚優勢和校企合作紐帶作用。推進職業教育與園區聯結、與行業聯合、與企業聯盟,推動建設榮成藍色經濟產教融合示范區、高區高科技產業孵化基地、南海國際特色職教園區。鼓勵建設國家、省產教融合示范區(園),建設省級技術技能創新創業基地和示范園。

        (十二)健全區域實習實訓基地體系。依托威海市公共實習實訓中心建設威海市教育和產業人才研究院,作為教育與產業發展對接的平臺。研究院建設堅持與產業技術進步相適應,同步規劃,適度超前布局,與職業院校校內實訓基地錯位互補,面向全市職業院校、培訓機構、企業、社區,統籌組織專業實訓教學,開展“雙師型”師資培訓、技能培訓、技能等級評價、證書培訓考試、技能大賽、技術研發、技術交流和創新創業等,打造威海市高素質職業技能人才培養基地和服務企業的技術服務中心。各區市、開發區要依托職業院?;虼笮推髽I建設區域共享性的智能(仿真)實習實訓中心。到2023年,爭取5所實訓基地進入省級新舊動能轉換行業(專項)公共實訓基地、5所進入省級產教融合實訓基地行列。

        四、打造高水平專業隊伍

        (十三)構建專家治校、名師領教新生態。加快職業院校領導班子人員管理體制創新,遵循教育規律和職業教育類型特征,采取學校內部推選、外部選派、競爭(聘)上崗等有利于優秀人才脫穎而出的方式,選拔職業院校領導班子人員,形成年齡、經歷、專長等方面的合理配備,增強班子整體功能。加大聘任制推行力度,對打破身份等限制選拔、面向社會公開選拔(聘)以及從國(境)外引進人才擔任領導人員的,一般應當實行聘任制。加強領軍人才隊伍建設,到2023年,重點培養10名省級教學名師、30名市級專業帶頭人、100名左右青年技能名師;市級職業院校骨干專業至少建設1個技藝名師工作室、1個技藝傳承平臺。加快“雙師型”隊伍建設,到2022年,專業教師“雙師型”比例達到80%。對接“1+X”證書制度,培育一批職業技能等級證書培訓教師,鼓勵考取國際通行的職業資格證書和技能水平證書。實現校長教師培養體系化,加強5年一輪次的全員提升培訓。依托高等職業院校與大型企業建設5個職業教育“雙師型”教師培訓基地,爭取1—2個進入省級、國家級行列。落實教師定期到企業實踐制度,建立中等職業學校教師到高職院校掛職培養制度。推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。職業院校全職引進的符合市“英才計劃”標準的地市級以上名師、首席技師、技術能手、中華技能大獎及技能大賽獲得者等人才,最高可給予100萬元工作補貼。

        (十四)提升職業教育研究水平。強化職業教育教研機構建設,改革管理運行機制。按照國家公共基礎課要求和本地職業教育專業大類建設需要,配齊配強專職教研員,充實壯大教研力量。聘請行業企業及職業院校專家、骨干教師擔任兼職教研員,形成專兼結合、動態管理、素質過硬的教研員隊伍。建立健全市、區市、校三級教研隊伍,完善職業教育教研體系。創新教研機制,鼓勵支持行業企業一線人員、省內外高水平研究機構和院校參與,組建跨區域、跨領域、跨界別的研究團隊,開展協同攻關,培育一批優秀教科研成果,推動研究成果轉化為決策、制度,指導產業人才精準培養,更好服務高水平發展。安排經費支持職業教育創新發展理論實踐研究。

        五、創新職教發展機制

        (十五)加快實施職普教育融通??茖W制定高中段招生計劃,確保職普比例大體相當。試點成立中等職業學校與普通高中融通發展聯合體,實現課程、師資交流互補,允許符合條件的中等職業學校與普通高中學生學籍互轉、學分互認,促進職普融合。自2020年起,試行普通高中教育二次選擇,學生完成第一學年學業后,根據個人意愿和學業成績可選擇轉入職業學校。強化普通中小學職業啟蒙教育,將綜合實踐活動課程、勞動教育參加情況作為學生綜合素質評價的重要內容。增強師生對職業教育的認同感,每年開展中小學教師現代職業教育通識培訓。依托職業院校、產教融合型企業、實習實訓中心等建設50個以上市級中小學職業體驗中心,為學生技能選修、生涯規劃和職業研學提供支持。

        (十六)落實職業院校辦學自主權。制定出臺威海市落實職業院校辦學自主權實施方案,在管理體制、專業設置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面,賦予學校更多自主權。由學校在限額內自主設立內設機構并報機構編制部門備案,自主設置崗位,自主確定用人計劃,自主確定招考標準、內容和程序,在相應人事考試官方網站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才,實行事后備案。大力推進職業院校內部管理體制改革,深化教育人事制度改革,調整下放市屬職業院校中層科級職務任免備案權限,進一步落實和擴大職業院校選人用人自主權。有關權限下放后,各院校黨委根據工作需要和干部隊伍建設實際,自主組織實施中層科級職務調整,履行事后備案程序。探索由學校自主聘用內設機構干部。職業院校與行業企業可按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域的技術技能人才。鼓勵支持職業院校與企業聯合承辦省級以上技能大賽,職業院??蓞⒄諊?、省、市有關獎勵政策對獲獎師生實行獎勵。

        (十七)改革教師招聘和績效工資制度。職業院校新招聘專業專任教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。支持業界優秀人才擔任專任教師,對公開招聘的高級專業技術職務人員和急需的高層次、短缺人才或博士學位的人員,可采取專業測試、答辯、試講、面談交流等方式。企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價。落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。制定出臺威海市職業院??冃ЧべY管理辦法,改革教師績效工資制度。公辦職業院??冃ЧべY水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍。學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。對學校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。專業教師可在校企合作企業兼職取酬。

        六、強化發展保障機制

        (十八)加強領導,明確責任。貫徹落實習近平總書記關于職業教育工作的重要論述精神,將黨建工作與職業教育事業發展同部署、同落實、同考評,全面加強黨的領導。牢牢把握學校意識形態工作領導權,把社會主義核心價值體系貫穿于人才培養全過程,加強師生思想政治教育,確保職業教育正確方向。落實各級政府統籌發展職業教育的責任,充分發揮各級職業教育創新發展高地領導小組和工作專班作用,統籌協調推進相關工作。組織、編制、教育等部門要加強職業教育隊伍建設、學校發展、育人評估、考核獎勵等管理和指導工作;發展改革部門牽頭做好產教融合型企業的培育認定和產教融合型城市建設試點工作;人力資源社會保障、財政等部門在教師職稱評聘、績效工資制度改革等方面予以支持,加強技工院校管理;組織、人力資源社會保障等部門牽頭落實技術技能人才待遇,不斷拓寬技術技能人才發展渠道;工業和信息化、國有資產管理等部門要支持鼓勵國有企業和大型民營企業舉辦或參與職業教育;衛生健康、體育等行業辦學主管部門要承擔相應的辦學和管理責任;探索建立為經濟社會發展作出突出貢獻的技術技能人才在工會、團委、婦聯等群團組織中兼任職務的機制,積極推薦符合條件的技術技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協委員、團代會代表等的人選;宣傳部門要加大工匠精神和勞模優秀事跡宣傳力度,引領全社會形成尊重勞動、崇尚技能的時代風尚和濃厚氛圍。

        (十九)建立健全財稅保障機制。健全政府、行業、企業、社會個人參與的多元化成本分擔投資機制。持續加大職業教育投入,確保新增財政性教育經費投入向職業教育傾斜,逐步化解公辦職業院校債務。探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度,逐步提高公辦中職學校、高職院校生均撥款。民辦中等職業學校繼續執行免學費補助政策,其中非營利性民辦中等職業學??梢愿鶕嶋H收費情況,結合當地同類型同專業公辦學校生均經費標準給予補助。市級安排職業教育發展專項經費,主要用于職業院校技能大賽、校企合作項目推進、市級高水平專業建設、職業教育教研等方面。2021—2023年,市級財政對我市規劃建設的急需緊缺專業,在審核認定達標后,按學校新增教學設施設備投入以不低于20%的比例給予補助;對進入省級高水平職業院校、高水平專業建設項目的,分別給予500萬元和200萬元獎勵;對入選國家級、省級以上示范性職業教育集團、職業教育“雙師型”教師培訓基地的牽頭單位,分別給予300萬元和200萬元獎勵。各區市政府、開發區管委要加大職業教育投入,將職業教育發展專項經費和建設職業教育創新發展高地所需資金列入年度預算予以保障。稅務部門要落實好產教融合型企業各項優惠政策。

        (二十)加大督導評估力度。強化職業教育創新發展高地建設的督導,確保各項工作落到實處。市級將職業教育創新發展高地建設情況納入對各區市政府、開發區管委和有關部門履職考核,市委、市政府定期督查調度,結果作為對區市政府、開發區管委和有關部門考核獎懲重要依據。實施職業教育質量年度報告制度,將職業院校校企合作情況與畢業生留威就業率納入職業院??己?,考核結果與資金獎補、項目安排、評先選優等掛鉤。


        附件:威海市建設職業教育創新發展高地任務清單


 

 

 

        附件

 

威海市建設職業教育創新發展高地任務清單

 

序號

任務內容

牽頭單位

責任單位

1

支持威海職業學院高水平專業建設,爭取進入下一輪“雙高計劃”高水平院校行列,依托高水平專業舉辦本科層次的職業教育。

市教育局(市委教育工委)

市財政局

2

推動威海海洋職業學院進入“雙高計劃”建設單位,加掛技師學院牌子。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市委編辦、市發展改革委、市財政局,榮成市政府

3

山東外事職業大學加快推進應用型本科專業建設,爭取與本地中等職業學校開展“3+4”對口貫通分段培養。

市教育局(市委教育工委)

乳山市政府

4

威海技師學院、威海市文登技師學院爭取按程序納入高等職業學校序列。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市委編辦、市發展改革委,文登區、榮成市政府

5

威海市職業中等專業學校、威海市衛生學校、威海市文登區職業中等專業學校、威海市水產學校、乳山市職業中等專業學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校,積極創建省級高水平學校,與高職院校合作成立貫通培養聯合體,實行中高職教育一體化辦學。

市教育局(市委教育工委)、市衛生健康委

市財政局、市人力資源社會保障局,文登區、榮成市、乳山市政府

6

依托山東省文登師范學校,建設幼兒師范高等??茖W校。

市教育局(市委教育工委)

市委編辦、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局,文登區政府

7

山東省威海藝術學校向高品質藝術綜合高中轉型,威海市體育運動學校實行多元化優質辦學。

市教育局(市委教育工委)、市體育局

市財政局

8

創新民辦職業教育辦學形式,并與公辦學校錯位特色發展。到2022年職業院校全部達到國家辦學標準。

市教育局(市委教育工委)

相關區市政府、開發區管委

9

創建國家級和省級高水平職業院校,重點推動1—2所高等職業學校、2—3所中等職業學校創建省級高水平院校。

市教育局(市委教育工委)

市財政局,各區市政府、開發區管委

10

制定實施職業教育信息化三年行動計劃,推進職業教育現代化。建設威海市職業教育信息化管理服務平臺,逐步實現全市職業教育智能化校園、智能化教學管理與服務平臺全覆蓋。對接山東省職業教育大數據平臺,實現省、市、區市(校)三級教育資源公共服務平臺的互聯互通、共建共享。建設一批智慧教室、智慧實訓室、虛擬仿真工廠等智能教學空間。到2023年,初步完成市級職業教育資源庫建設,建設600門以上在線開放精品課程。

市教育局(市委教育工委)

市財政局

11

到2023年,創建5所以上市級職業教育信息化創新與改革示范校,爭創省級試點市、區市和試點校。

市教育局(市委教育工委)

市財政局,各區市政府、開發區管委

12

推動職業院校培訓量計算標準化、規范化,可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,職業院??蓪⒁欢ū壤嘤柺杖爰{入學校公用經費。鼓勵企業向職業院校購買培訓服務,共建職工培訓基地,聯合開展職工技能競賽、上崗、轉崗、技術技能、特種作業等在崗培訓和職業技能等級評價。市級組織相關校企三年內共同開發不少于100個培訓項目,建設面向社會開放的培訓項目庫;鼓勵各院校和培訓機構拓展培訓領域,以優質職業教育帶動社區教育,服務終身教育,廣泛開展各類培訓,年培訓量達到100萬人日。試點建立職業培訓學分銀行和職業院校社會培訓征信系統,誠信記錄向社會公示。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

有關行業主管部門

13

擴大職業教育對外開放合作,培育具有國際競爭力的威海職業教育品牌。

市教育局(市委教育工委)

市外辦

14

出臺威海市職業院校專業設置管理實施細則。構建專業動態優化調整機制,定期開展專業評估調控。2021—2023年,新建服務機器人裝調與維護、移動應用技術與服務、智能養老服務、物聯網技術應用、跨境電子商務、航空攝影測量、新能源汽車裝調與維修、冷鏈物流服務與管理、應急管理和減災技術、農產品質量檢測與管理等一批急需人才的緊缺專業?!笆奈濉逼陂g,重點建設20個市級以上高水平中職專業(群),10個高水平高職專業(群)。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市工業和信息化局、市財政局及有關行業主管部門

15

推動產教融合型企業建設,到2023年,爭取30家企業通過省級產教融合型企業認定。支持企業積極參與國家職業教育產教融合試點。落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,對2019年以來納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,舉辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

市發展改革委、市教育局(市委教育工委)

市財政局、市稅務局及有關行業主管部門

16

支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業教育;支持企業與學校合作辦專業、二級學院,推動開展股份制、混合所有制改革。通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道,構建政府統籌管理、社會多元辦學格局。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市地方金融監管局等相關部門

17

實施“威海工匠后備人才”培養工程,每年遴選500名中高職學生作為培養對象。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局


18

大力推進學徒制、“1+X”證書制度。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局

19

鼓勵學校按專業在企業設立學徒基地,到2023年,建設15個以上市級示范性企業學徒基地。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市工業和信息化局、市財政局及有關行業主管部門

20

規模以上企業按職工總數的2%設置職業院校學生實習崗位。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局及有關行業主管部門

21

探索舉辦覆蓋全產業鏈的職業教育集團,到2022年,職業院校職業教育集團參與率達到100%,爭取有2個以上職業教育集團進入省級示范性職業教育集團,爭創國家級示范性職業教育集團。

市教育局(市委教育工委)

市發展改革委、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局

22

推動建設榮成藍色經濟產教融示范區、高區高科技產業孵化基地、南海國際特色職教園區。

市發展改革委、市教育局(市委教育工委)

市科技局,相關區市政府、開發區管委

23

鼓勵建設國家、省產教融合示范區(園),建設省級技術技能創新創業基地和示范園。

市發展改革委、市教育局(市委教育工委)

市科技局、相關區市政府、開發區管委

24

依托威海市公共實習實訓中心建設威海市教育和產業人才研究院,作為教育與產業發展對接的平臺,打造威海市高素質職業技能人才培養基地和服務企業的技術服務中心。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市發展改革委、市工業和信息化局

25

各區市、開發區要依托職業院?;虼笮推髽I建設區域共享性的智能(仿真)實習實訓中心。繼續推進各職業院校專業實訓基地升級改造。

市教育局(市委教育工委)、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局

市財政局,各區市政府、開發區管委

26

到2023年,爭取5所實訓基地進入省級新舊動能轉換行業(專項)公共實訓基地、5所進入省級產教融合實訓基地行列。

市教育局(市委教育工委)、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局

市財政局,各區市政府、開發區管委

27

加快職業院校領導班子人員管理體制創新,采取學校內部推選、外部選派、競爭(聘)上崗等有利于優秀人才脫穎而出的方式,選拔職業院校領導班子人員,形成年齡、經歷、專長等方面的合理配備,增強班子整體功能。加大聘任制推行力度,對打破身份等限制選拔、面向社會公開選拔(聘)以及從國(境)外引進人才擔任領導人員的,一般應當實行聘任制。

市委組織部

市委編辦、市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局,文登區、榮成市、乳山市政府

28

職業院校全職引進的符合市“英才計劃”標準的地市級以上名師、首席技師、技術能手、中華技能大獎及技能大賽獲得者等人才,最高可給予100萬元工作補貼。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局

市財政局

29

加強領軍人才隊伍建設,到2023年,重點培養10名省級教學名師、30名市級專業帶頭人、100名左右青年技能名師;市級職業院校骨干專業至少建設1個技藝名師工作室、1個技藝傳承平臺。對接“1+X”證書制度,培育一批職業技能證書培訓教師,鼓勵考取國際通行的職業資格證書和技能水平證書。實現校長教師培養體系化,加強5年一輪次的全員提升培訓。落實教師定期到企業實踐制度,建立中職教師到高職院校掛職培養制度。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局


30

加快“雙師型”隊伍建設,到2022年,專業教師“雙師型”比例達到80%。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局


31

依托高等職業院校與大型企業建設5個職業教育“雙師型”教師培訓基地,爭取1—2個進入省級、國家級行列。

市教育局(市委教育工委)、市人力資源社會保障局


32

強化職業教育教研機構建設,改革管理運行機制。按照國家公共基礎課要求和本地職業教育專業大類建設需要,配備專職教研員。聘請行業企業及職業院校專家、骨干教師擔任兼職教研員,形成專兼結合、動態管理、素質過硬的教研員隊伍。建立健全市、區市、校三級教研隊伍,完善職業教育教研體系。安排經費支持職業教育創新發展理論實踐研究。

市教育局(市委教育工委)

市委編辦、市財政局

33

試點成立中等職業學校與普通高中融通發展聯合體。強化普通中小學職業啟蒙教育,將綜合實踐活動課程、勞動教育參加情況作為學生綜合素質評價的重要內容。每年開展中小學教師現代職業教育通識培訓,自2020年起,試行普通高中教育二次選擇,學生完成第一學年學業后,根據個人意愿和學業成績可選擇轉入職業學校。

市教育局(市委教育工委)


34

依托職業院校、產教融合型企業、實訓中心等建設50個以上市級中小學職業體驗中心,為學生技能選修、生涯規劃和職業研學提供支持。

市教育局(市委教育工委)

市發展改革委、市工業和信息化局

35

2020年6月底前,制定出臺威海市落實職業院校辦學自主權實施方案,在管理體制、專業設置、教師待遇、職稱評聘、校企合作、教師招聘等方面,賦予學校更多自主權。大力推進職業院校內部管理體制改革。職業院校與行業企業可按規定在目錄外合作共建新專業、開發新課程、培養緊缺急需領域的技術技能人才。

市教育局(市委教育工委)

市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局

36

改革教師招聘和績效工資制度。職業院校新招聘專業專任教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘。支持業界優秀人才擔任專任教師,對公開招聘的高級專業技術職務人員和急需的高層次、短缺人才或博士學位的人員,可采取專業測試、答辯、試講、面談交流等方式。企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價。落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。2020年6月底前,制定出臺威海市職業院??冃ЧべY管理辦法,改革教師績效工資制度。公辦職業院??冃ЧべY水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍。學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。對學校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。專業教師可在校企合作企業兼職取酬。

市人力資源社會保障局、市教育局(市委教育工委)

市財政局

37

建立健全財稅保障機制。健全政府、行業、企業、社會個人參與的多元化成本分擔投資機制。持續加大職業教育投入,確保新增財政性教育經費投入向職業教育傾斜,逐步化解公辦職業院校債務。探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度,逐步提高公辦中職學校、高職院校生均撥款。民辦中等職業學校繼續執行免學費補助政策,其中非營利性的民辦中等職業學??梢愿鶕嶋H收費情況,結合當地同類型同專業公辦學校生均經費標準給予補助。市級安排職業教育發展專項經費。將職業教育發展專項經費和建設職業教育創新發展高地所需資金列入年度預算予以保障。稅務部門要落實好對產教融合型企業各項優惠政策。

市財政局

市教育局(市委教育工委)、市稅務局,各區市政府、開發區管委

38

落實技術技能人才待遇,不斷拓寬技術技能人才發展渠道。加大工匠精神和勞模優秀事跡宣傳力度,引領全社會形成尊重勞動、崇尚技能的時代風尚和濃厚氛圍。

市委組織部、市人力資源社會保障局

市委宣傳部、市財政局

39

探索建立為經濟社會發展作出突出貢獻的技術技能人才在工會、團委、婦聯等群團組織中兼任職務的機制,積極推薦符合條件的技術技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協委員、團代會代表等的人選。

市委組織部

市人大辦、市政協辦、市委統戰部、市總工會、團市委、市婦聯

40

市級將職業教育創新發展建設情況納入對各區市政府、開發區管委和有關部門履職考核,市委、市政府定期督查調度,結果作為對區市政府、開發區管委和有關部門考核獎懲重要依據。實施職業教育質量年度報告制度,將職業院校校企合作情況與畢業生留威就業率納入職業院??己?,考核結果與資金獎補、項目安排、評先選優等掛鉤。

市委組織部

市教育局(市委教育工委)、市財政局、市人力資源社會保障局及有關行業主管部門,各區市政府、開發區管委

 

 

 

 

 

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