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索引號: 11371000004359010J/2020-08709 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2020-06-05
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦字〔2020〕34號

威海市人民政府辦公室
關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

        為加快推進水產養殖業綠色發展,進一步轉變漁業發展方式,促進全市漁業高質量發展,根據國家、省有關部署要求,經市政府同意,現提出如下意見。

        一、總體要求

        (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞海洋強市戰略實施,聚焦人民群眾對優質水產品和優美水域生態環境的需求,以促進水產養殖業轉型升級為主線,堅持質量興漁、依法治漁、市場導向、創新驅動,全力打造全空間、全生命周期、全產業鏈的水產養殖綠色發展體系,加快構建空間布局優化、生產方式低碳、產業結構合理的水產養殖綠色發展新格局,推進創新型國際海洋強市建設。

        (二)主要目標。到2022年,創建2個國家級水產健康養殖示范縣,新增10處省級以上水產健康養殖示范場,8個國家級水產種質資源保護區建設穩步推進,健康養殖示范面積達到70%以上,產地水產品抽檢合格率保持在98%以上,規?;a養殖企業、合作社養殖尾水實現達標排放,水產養殖業生產空間布局得到優化,建成全國水產養殖綠色發展示范樣板。到2035年,水產養殖生產管理和監督體系進一步健全,養殖尾水實現全面達標排放,產品優質、產地優美、裝備一流、技術先進的養殖生產現代化格局基本實現。

        二、科學布局養殖生產

        (三)優化養殖發展布局。全面落實市、縣兩級養殖水域灘涂規劃,按照劃定的禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區,科學布局養殖發展空間。統籌生產發展與環境保護,嚴格限制養殖水域灘涂占用,嚴禁擅自改變養殖水域灘涂用途,合理劃定并嚴守生態保護紅線,保障養殖生產空間和養殖生產者合法權益。(責任單位:市海洋發展局、市自然資源和規劃局,各區市政府、開發區管委,標黑體字為牽頭單位,以下工作均需各區市政府、開發區管委落實,不再一一列出)

        (四)規范養殖生產行為。推動用水與養水相結合,實行輪作輪養、階段性休養,降低傳統養殖區水域灘涂利用強度。開展水產養殖容量評估,科學評價水域灘涂承載能力,制定威海市水產養殖綠色發展實施方案,合理確定各養殖水域的適養物種、養殖規模、養殖密度,推行“生態疏養”可持續發展模式。(責任單位:市海洋發展局)

        (五)拓寬養殖發展空間。啟動“深藍行動”,引導近海養殖向深遠海發展,鼓勵開展北黃海冷水團、大型養殖工船、抗風浪智能網箱等深遠海養殖漁場建設。發揮東北亞地方政府聯合會海洋與漁業專門委員會秘書處作用,進一步拓展與日韓等東北亞國家的水產養殖合作。推進斐濟—中國漁業綜合產業園和加納、巴布亞新幾內亞等海外漁業基地建設,開拓水產養殖發展新空間。(責任單位:市海洋發展局、市商務局)

        三、大力推廣健康生態養殖

        (六)推廣多營養層次綜合養殖模式。在桑溝灣、愛倫灣、臨洛灣等適宜海域,積極推廣唐啟升院士首創的多營養層次綜合養殖模式,利用海帶、海參、鮑魚、扇貝、海水魚等養殖品種間的互補優勢,提高養殖產品質效,控制近岸水域富營養化,打造高質量海洋牧場,示范引領海水養殖綠色生態化發展。(責任單位:市海洋發展局)

        (七)加快生態養殖浮漂更新改造。借助全省海上生態浮漂更新試點機遇,加快淘汰近海筏式、吊籠養殖用泡沫浮漂、劣質塑料浮漂,在全市范圍內推廣PE等新材料環保浮漂,到2021年,更新生態環保材質浮漂不低于500萬個。(責任單位:市海洋發展局)

        (八)推進養殖尾水及廢棄物治理。依托“無廢城市”建設試點工作,落實屬地監管職責和生產者環境保護主體責任,依法開展水產養殖項目環境影響評價。加強養殖尾水監測,規范設置養殖尾水排放口,實施養殖尾水有效處理或循環利用,推進養殖尾水資源化利用或達標排放。(責任單位:市海洋發展局、市生態環境局)

        (九)加強生態健康養殖示范。支持文登區、榮成市、乳山市等開展水產健康養殖示范縣創建工作,新增一批水產健康養殖示范場。推廣工廠化循環水養殖。推進水產養殖用藥減量和配合飼料替代冰鮮幼雜魚行動,減少冰鮮雜魚等直接投喂。鼓勵生態飼料的研發和應用。(責任單位:市海洋發展局、市科技局)

        (十)加快提升種業支撐能力。加強優良種質資源引進、良種培育和良種擴繁,在文登區澤庫鎮、榮成市虎山鎮、乳山市徐家鎮、南海新區小觀鎮規劃建設4處高標準現代水產種業園區,在高區雙島灣打造1處國家級海洋生物遺傳育種中心,在全市打造10處專業性育種基地,培育一批“育繁推”一體化良種繁育龍頭企業??茖W開展水生生物苗種增殖放流,強化漁業資源養護修復。加強水產種質資源保護區建設和規范管理。加大松江鱸魚等珍稀瀕危水生生物種質資源保護力度。完善水產苗種生產許可管理,嚴肅查處無證生產。(責任單位:市海洋發展局、市發展改革委、市科技局)

        四、強化產品質量監管

        (十一)加強質量安全監管。強化屬地監管職責,落實生產經營者質量安全主體責任。推進養殖水產品標準化生產、產品認證和質量標準制修訂。嚴格檢測機構資質管理、跟蹤評估和能力驗證,加大產地養殖水產品質量安全風險監測、評估和監督抽查力度。推進水產品質量安全信息化管理,建立健全水產品質量安全追溯體系。建立完善水產品產地準出與市場準入銜接機制,推進行業誠信體系建設。(責任單位:市海洋發展局、市發展改革委、市市場監管局)

        (十二)強化投入品管理。嚴格落實獸(漁)藥、獸(漁)用處方藥生產經營許可制度。強化水產養殖用飼料、獸(漁)藥等投入品管理,依法規范水環境改良劑的使用,健全投入品使用記錄和風險監測制度,加強養殖生產相關記錄監管,嚴厲打擊違法使用投入品的行為。(責任單位:市海洋發展局、市農業農村局)

        (十三)加強疫病防控。建立市級水生生物健康促進中心和環翠區、文登區、榮成市、乳山市4處縣級分中心以及一批疫病防控監測點,提高疫病防控和突發疫情處置能力。完善漁業官方獸醫隊伍,全面實施水產苗種產地檢疫和監督執法。開展無規定疫病水產苗種場試點建設,支持水產養殖用疫苗推廣,推進病死養殖水生動物無害化處理。(責任單位:市海洋發展局)

        五、加快產業創新發展

        (十四)構建碳匯漁業。大力發展經濟藻類養殖和貝類養殖,開展海草床和鹽沼修復工程,擴大碳匯量,修復生態環境。推進焦念志、唐啟升等院士專家在我市建立碳匯實驗室,加快桑溝灣貝藻碳匯實驗室、楮島海草床生態系統碳匯觀測站等科研平臺建設。加快海帶養殖碳匯交易方法學備案,推動碳匯資源市場價值變現。到2025年,基本建成引領全球的現代化碳匯漁業示范體系。(責任單位:市海洋發展局、市科技局)

        (十五)提升養殖裝備化和信息化水平。依托國際海洋科技城和全市20個涉漁類省級海洋工程技術協同創新中心,加強大型養殖工船、深遠??癸L浪養殖網箱的研發應用,加快自動投餌機、網箱監控裝備、水質檢測裝備、疫苗注射機等配套設備的技術攻關。推進海帶、牡蠣、海參等高產量海產品生產、加工機械研發。推廣現代節水、節能、循環、減排、尾水處理的設施設備。推進水產養殖與觀測網、物聯網、大數據等信息技術的深度融合,建設一批智慧漁業應用基地。(責任單位:市海洋發展局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市大數據中心)

        (十六)延伸產業發展鏈條。發揮東北亞水產品交易中心、威海海洋商品國際交易中心、海洋高新技術產業園等載體作用,推進一二三產業融合發展。加快海洋生物與健康食品千億級產業集群打造,完善水產品現代冷鏈物流體系,打造全國最大的海產品精深加工和物流基地。加強水產品市場培育,完善水產品銷售線上線下經營體系,促進水產品國際貿易穩定協調發展。大力發展休閑觀光漁業,推動傳統水產養殖區生態化、景觀化、休閑化改造,提升“中國休閑漁業之都”“中國休閑漁業旅游魅力市”的知名度與美譽度。(責任單位:市海洋發展局、市發展改革委、市商務局)

        (十七)強化科技支撐。依托黃海漁業科技創新研究院、中科院海洋大科學中心、自然資源部第一海洋研究所等高等院所,強化科技支撐平臺和人才隊伍建設,建立“創新團隊+基層漁技推廣體系+高素質漁民培訓”的新型漁業科技服務模式。推進“一帶一路”漁業合作,開展國際合作項目,共建聯合實驗室。(責任單位:市海洋發展局、市科技局、市商務局)

        (十八)完善養殖生產經營體系。培育和壯大100家水產養殖重點企業、專業合作社、養殖大戶等新型經營主體,引導發展多種形式的適度規模經營。建立健全漁業社會化服務體系,為漁民提供全程服務。鼓勵發展漁業產業化經營聯合體,推行“大漁帶小漁”發展模式,實現養殖戶與現代水產養殖業發展有機銜接。(責任單位:市海洋發展局)

        (十九)實施品牌戰略。鼓勵企業制定中長期品牌發展規劃,挖掘水產品地理標志保護資源,全力打造“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”“文登蠔”特色品牌。支持企業開展質量認證和國際認證,加強綠色水產品品牌保護和宣傳推介。(責任單位:市海洋發展局、市市場監管局、市商務局)

        六、落實保障措施

        (二十)加大資金投入。各區市、開發區要加大對水產養殖綠色發展基礎設施的資金投入。鼓勵金融機構創新金融產品。鼓勵保險機構開展水產養殖保險,探索將水產養殖保險納入政策性保險范圍。(責任單位:市海洋發展局、市財政局、市發展改革委、威海銀保監分局)

 

        (二十一)強化責任落實。各區市、開發區要把水產養殖業綠色發展納入當地經濟和社會發展規劃,納入生態文明建設、鄉村振興戰略的目標評價內容,研究制定本區域促進水產養殖業綠色發展的實施方案。各有關部門要認真履行職責,積極貫徹落實國家、省有關要求,完善各項政策措施,加強執法監管,依法保護養殖者權益。(責任單位:市海洋發展局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局)

 

 

 

威海市人民政府辦公室        

2020年6月5日          

(此件公開發布)

 

 

 

 

《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》政策解讀

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